Hội nghị toàn quốc về dịch vụ công trực tuyến: Giải pháp nâng cao hiệu quả và trải nghiệm người dùng
Ảnh: baochi24h.com/Nhật Bắc – Thủ tướng Phạm Minh Chính phát biểu khai mạc tại Hội nghị.
Ngày [Ngày diễn ra hội nghị], Hội nghị toàn quốc về dịch vụ công trực tuyến đã được tổ chức theo hình thức trực tuyến, kết nối điểm cầu chính tại Trung tâm Hành chính công Đà Nẵng với trụ sở UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trên cả nước.
Tham dự hội nghị tại các điểm cầu có sự hiện diện của các đồng chí lãnh đạo cấp cao: Ủy viên Bộ Chính trị, Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Nguyễn Hòa Bình; Ủy viên Bộ Chính trị, Bộ trưởng Bộ Công an Thượng tướng Lương Tam Quang; Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Ngoại giao Bùi Thanh Sơn; cùng với lãnh đạo của 9 bộ, cơ quan ngang bộ và các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
Hội nghị đã dành thời gian lắng nghe các báo cáo, tiến hành thảo luận sâu rộng về tình hình triển khai dịch vụ công trực tuyến, đánh giá kết quả đạt được và đề ra những nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm nhằm nâng cao hiệu quả của dịch vụ công trực tuyến trong thời gian tới, hướng đến mục tiêu phục vụ người dân và doanh nghiệp ngày càng tốt hơn.
Phát biểu kết luận hội nghị, Thủ tướng Phạm Minh Chính bày tỏ sự nhất trí cao với nội dung các báo cáo, tham luận và ý kiến đóng góp. Thủ tướng giao Bộ Thông tin và Truyền thông, Văn phòng Chính phủ tiếp thu đầy đủ các ý kiến, hoàn thiện và trình ban hành Thông báo Kết luận của Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban quốc gia về chuyển đổi số, để thống nhất triển khai trong toàn quốc.
Thủ tướng Phạm Minh Chính đã đi sâu phân tích, làm rõ thêm các nội dung cốt lõi về cơ sở chính trị, pháp lý; những thành tựu, tồn tại, hạn chế; nguyên nhân, bài học kinh nghiệm; quan điểm, định hướng và các nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu trong thời gian tới để phát triển dịch vụ công trực tuyến.
Cơ sở chính trị và pháp lý vững chắc cho phát triển dịch vụ công trực tuyến
Thủ tướng nhấn mạnh, Bộ Chính trị đã ban hành Nghị quyết 36-NQ/TW (01/7/2014) về đẩy mạnh ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững và hội nhập quốc tế. Nghị quyết 10-NQ/TW (03/6/2017) của Trung ương về phát triển kinh tế tư nhân cũng nêu rõ việc “Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, hiện đại hoá dịch vụ hành chính công” nhằm giảm thiểu thời gian, chi phí cho người dân và doanh nghiệp khi thực hiện thủ tục hành chính.
Nghị quyết 52-NQ/TW (27/9/2019) của Bộ Chính trị về chủ động tham gia cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư đặt mục tiêu đến năm 2025: “Xây dựng hạ tầng số đạt trình độ tiên tiến ASEAN; phủ sóng Internet băng thông rộng 100% các xã… Việt Nam thuộc nhóm 4 nước dẫn đầu ASEAN về Chính phủ điện tử theo đánh giá của Liên Hợp Quốc…”.
Chính phủ đã cụ thể hóa các nghị quyết bằng Nghị quyết 50/NQ-CP (17/4/2020) về Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết 52-NQ/TW và Nghị quyết 76/NQ-CP (15/7/2021) về Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021-2030. Thủ tướng Chính phủ cũng đã ban hành nhiều chiến lược, chương trình quan trọng về chuyển đổi số, phát triển Chính phủ điện tử, kinh tế số và xã hội số, tạo hành lang pháp lý đồng bộ cho phát triển dịch vụ công trực tuyến.
Những kết quả nổi bật trong triển khai dịch vụ công trực tuyến
Thủ tướng Phạm Minh Chính đã điểm lại những kết quả ấn tượng trong triển khai dịch vụ công trực tuyến:
Thứ nhất, sự lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt, đồng bộ từ Trung ương đến địa phương, thể hiện quyết tâm cao trong chuyển đổi số. Từ năm 2021 đến nay, Thủ tướng đã ban hành nhiều quyết định, chỉ thị quan trọng. 63/63 địa phương đã có chính sách miễn, giảm phí, lệ phí cho dịch vụ công trực tuyến.
Ảnh: baochi24h.com/Nhật Bắc – Thủ tướng nhấn mạnh chuyển đổi số là xu thế tất yếu và lựa chọn chiến lược.
Thứ hai, nhận thức và hành động về nâng cao chất lượng phục vụ, sự hài lòng của người dân, doanh nghiệp khi thực hiện thủ tục hành chính và sử dụng dịch vụ công trực tuyến đã có chuyển biến tích cực. Mức độ hài lòng tăng từ 90% (2022) lên 93% (8/2024). Việt Nam tăng 5 bậc về dịch vụ công trực tuyến (hạng 76/193) và 10 bậc về dữ liệu mở (hạng 87/193) theo đánh giá của Liên Hợp Quốc (2022).
Thứ ba, thể chế, cơ chế chính sách được hoàn thiện, tạo điều kiện pháp lý thuận lợi cho dịch vụ công trực tuyến và số hóa. Quốc hội ban hành Luật Giao dịch điện tử, Chính phủ ban hành 06 Nghị định, các bộ, ngành ban hành 04 Thông tư.
Thứ tư, thủ tục hành chính, quy định kinh doanh tiếp tục được cắt giảm, đơn giản hóa. Gần 3.000 quy định kinh doanh đã được cắt giảm, đơn giản hóa; gần 700 thủ tục hành chính được phân cấp cho địa phương. Khoảng 1.800 dịch vụ công trực tuyến mới được cung cấp, nâng tổng số lên 4.400 trên Cổng Dịch vụ công quốc gia, chiếm 70% tổng số thủ tục hành chính.
Tỉ lệ dịch vụ công trực tuyến toàn trình tăng từ 28% (2021) lên 51,5% (8/2024). Đã triển khai 43/53 dịch vụ công trực tuyến thiết yếu, trong đó 23/25 dịch vụ công thiết yếu theo Đề án 06 được thực hiện toàn trình, tiết kiệm gần 3,5 nghìn tỷ đồng/năm.
Tỉ lệ số hóa hồ sơ, kết quả giải quyết thủ tục hành chính tại bộ, ngành đạt 43,4% (tăng 23% so với 2023), địa phương đạt 64,3% (tăng 35% so với 2023).
Thứ năm, hạ tầng số, nền tảng số, thiết bị, công nghệ chuyển đổi số được đầu tư. 100% cơ quan nhà nước có mạng Truyền số liệu chuyên dùng đến cấp xã. 100% bộ, ngành, địa phương có Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính. Tỷ lệ hộ gia đình sử dụng Internet cáp quang băng rộng đạt 82,2%, thuê bao di động thông minh đạt 84%.
Thứ sáu, các cơ sở dữ liệu quốc gia, chuyên ngành được đẩy mạnh xây dựng, kết nối, chia sẻ. Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư đã kết nối với 18 bộ, ngành, 63 địa phương, 04 doanh nghiệp nhà nước, cấp trên 87,7 triệu thẻ căn cước gắn chip, kích hoạt trên 57,1 triệu tài khoản VNeID.
Thứ bảy, nhiều bộ, ngành, địa phương đã có mô hình, giải pháp hiệu quả trong cung cấp dịch vụ công trực tuyến như Bộ Công an, Tài chính, Công Thương, Đà Nẵng, Quảng Ninh, Cà Mau, Tây Ninh…
Thứ tám, Cơ chế một cửa ASEAN, một cửa quốc gia được tích cực triển khai, tạo thuận lợi thương mại, sẵn sàng thực hiện hải quan số. Việt Nam kết nối và trao đổi tờ khai hải quan ASEAN với 8 nước thành viên, mở đường kết nối với Hàn Quốc, Nga, New Zealand. Cơ chế một cửa quốc gia đã cung cấp 250 thủ tục hành chính của 13 bộ, ngành, với trên 70.000 doanh nghiệp tham gia, hàng triệu hồ sơ được xử lý điện tử, giảm thời gian và chi phí thông quan.
Thủ tướng Phạm Minh Chính biểu dương những nỗ lực và kết quả đạt được của các bộ, ngành, địa phương, Ủy ban Quốc gia về chuyển đổi số, người dân và doanh nghiệp.
Tồn tại, hạn chế và bài học kinh nghiệm
Bên cạnh thành tựu, Thủ tướng cũng chỉ ra những tồn tại, hạn chế: môi trường pháp lý cần hoàn thiện hơn, cải cách thủ tục hành chính còn chậm, chất lượng dịch vụ công trực tuyến chưa đồng đều, tỷ lệ sử dụng dịch vụ toàn trình còn thấp (địa phương mới đạt 17% so với mục tiêu 80% năm 2025), tái sử dụng dữ liệu còn hạn chế, Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính cấp tỉnh và Cổng dịch vụ công quốc gia còn bất cập, thiếu nhân lực số và hạ tầng số đột phá, an ninh mạng còn nhiều thách thức, công tác truyền thông chưa được coi trọng đúng mức.
Phân tích nguyên nhân, Thủ tướng rút ra bài học kinh nghiệm: vai trò người đứng đầu rất quan trọng, cần đề cao trách nhiệm cá nhân, kỷ luật, kỷ cương hành chính. Quyết tâm, cách làm, huy động nguồn lực, sức mạnh toàn dân và sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị là yếu tố then chốt. Tinh thần “chỉ bàn làm, không bàn lùi”, “không nói không, không nói khó, không nói có mà không làm”.
Quan điểm, định hướng và giải pháp trọng tâm
Thủ tướng khẳng định chuyển đổi số có vai trò quan trọng, góp phần đổi mới phương thức lãnh đạo, chỉ đạo, nâng cao năng lực phản ứng chính sách.
Thủ tướng nêu rõ “1 mục tiêu, 2 trụ cột, 3 đột phá, 4 không và 5 tăng cường” trong triển khai dịch vụ công trực tuyến:
- 1 mục tiêu chung: Cắt giảm chi phí tuân thủ, thời gian thực hiện, tạo thuận lợi tối đa cho người dân, doanh nghiệp.
- 2 trụ cột: Kiên quyết cắt giảm thủ tục hành chính nội bộ và tạo thuận lợi cho dịch vụ công phục vụ người dân, doanh nghiệp.
- 3 đột phá: Pháp lý hóa, số hóa, tự động hóa.
- 4 không: Không giấy tờ, không tiền mặt, không tiếp xúc (nếu pháp luật không quy định), không để ai bị bỏ lại phía sau.
- 5 tăng cường:
- Tăng cường phân cấp, phân quyền đi đôi với phân bổ nguồn lực, nâng cao năng lực thực thi, trách nhiệm và giám sát, kiểm tra.
- Tăng cường công khai, minh bạch, đơn giản hóa thủ tục hành chính gắn với tích hợp, kết nối, chia sẻ dữ liệu.
- Tăng cường đầu tư hạ tầng số.
- Tăng cường đối thoại, xử lý vướng mắc, đẩy mạnh kỷ luật, kỷ cương, phòng chống tiêu cực.
- Tăng cường kiến thức, kỹ năng số, phát triển nhân lực số.
Về giải pháp, Thủ tướng yêu cầu các bộ, ngành, địa phương chủ động, tích cực triển khai nhiệm vụ, phát huy vai trò người đứng đầu. Tập trung hoàn thiện thể chế, cơ chế, chính sách, rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định bất cập, mâu thuẫn, tháo gỡ “điểm nghẽn”. “Chính sách thông thoáng, hạ tầng thông suốt, quản trị thông minh”.
Tiếp tục cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, xóa bỏ cơ chế xin-cho, tạo môi trường công khai, minh bạch. Đẩy mạnh cắt giảm thủ tục hành chính nội bộ (ít nhất 50% TTHC và 50% chi phí tuân thủ). Phân quyền cho địa phương thực hiện thủ tục hành chính. Sớm ban hành Nghị định hướng dẫn Luật Giao dịch điện tử. Sửa đổi quy định về thủ tục hành chính liên quan đến hàng hóa xuất nhập khẩu, sử dụng dữ liệu số.
Nâng cao chất lượng dịch vụ công trực tuyến, tái cấu trúc quy trình, thiết kế dịch vụ trên cơ sở cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, tái sử dụng dữ liệu, liên thông điện tử. Mục tiêu đến năm 2025, 100% thủ tục hành chính đủ điều kiện được cung cấp dịch vụ công trực tuyến toàn trình; 80% hồ sơ thủ tục hành chính được xử lý trực tuyến. Hoàn thành 53/53 dịch vụ công thiết yếu theo Đề án 06. Nghiên cứu mở rộng dịch vụ công trực tuyến đối với dịch vụ sự nghiệp công, dịch vụ công ích.
Đổi mới Trung tâm phục vụ hành chính công và Bộ phận một cửa các cấp thành các điểm số hóa, cung cấp dịch vụ công phi địa giới hành chính, hỗ trợ người dân, doanh nghiệp chuyển đổi số.
Đẩy mạnh số hóa hồ sơ, kết quả giải quyết thủ tục hành chính; xây dựng, hoàn thiện cơ sở dữ liệu quốc gia, chuyên ngành; tăng cường kết nối, chia sẻ, tái sử dụng dữ liệu. Đàm phán công nhận lẫn nhau về tiêu chuẩn, quy chuẩn và dữ liệu/chứng từ điện tử với các đối tác thương mại.
Tiếp tục đầu tư hạ tầng công nghệ thông tin, xây dựng Trung tâm dữ liệu quốc gia, nâng cấp Cổng Dịch vụ công quốc gia, Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính cấp bộ, tỉnh. Xóa điểm lõm sóng, lõm điện, tăng cường trang thiết bị công nghệ.
Rà soát, đánh giá an toàn, an ninh thông tin mạng. Đổi mới, nâng cao hiệu quả tuyên truyền, hướng dẫn, hỗ trợ người dân, doanh nghiệp sử dụng dịch vụ công trực tuyến. Bộ Thông tin và Truyền thông hoàn thiện Đề án “Tuyên truyền, phổ biến về cung cấp và sử dụng hiệu quả dịch vụ công trực tuyến đến năm 2025, định hướng đến năm 2030”.
Thủ tướng nhấn mạnh tầm quan trọng của nhận thức về chuyển đổi số đối với phát triển đất nước, nâng cao đời sống nhân dân. Người đứng đầu các cấp, ngành phải gương mẫu, đi đầu, lãnh đạo, chỉ đạo sát sao, kiểm tra, đôn đốc, tháo gỡ khó khăn, khen thưởng, kỷ luật kịp thời. Thủ tướng tin tưởng dịch vụ công trực tuyến sẽ tiếp tục chuyển biến tích cực, mạnh mẽ hơn, đạt kết quả cao hơn trong thời gian tới.
Nguồn: baochi24h.com